惠企出實招！麗江一部門印發(fā)實施十條措施

為開展好“2025年云南省10件惠企實事”，提高環(huán)評審批效率，實現(xiàn)環(huán)評要素保障質效再提升，麗江市生態(tài)環(huán)境局結合實際，制定了《麗江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評要素保障再提升十條措施（試行）》，于2025年4月1日印發(fā)實施。

詳情如下

↓↓

麗江市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評要素保障再提升

十條措施（試行）

為開展好“2025年云南省10件惠企實事”，按照《云南省人民政府關于印發(fā)2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質政策措施的通知》（云政發(fā)〔2024〕7號）要求，落實項目環(huán)評要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，形成更多實物工作量，在堅守生態(tài)保護紅線、法律法規(guī)底線、產(chǎn)業(yè)政策控制線的前提下，實現(xiàn)環(huán)評要素保障質效再提升，麗江市生態(tài)環(huán)境局結合麗江實際，制定如下措施。

一、優(yōu)化環(huán)評審批服務

（一）強化部門聯(lián)動。加強統(tǒng)籌，暢通信息，主動對接發(fā)改、水務、交通等行業(yè)主管部門，互通新立項或備案項目信息，提前介入和服務，推動行業(yè)規(guī)劃環(huán)評、建設項目環(huán)評編制工作。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對項目環(huán)境準入的決策支撐和源頭預防作用，推廣使用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺公眾端，指導建設單位做好重大投資項目選址選線、方案論證等工作，減少和降低投資風險，避免出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。

（二）實行清單管理。建立省級、市級重大投資項目環(huán)評審批“三本臺賬”，根據(jù)審批權限對納入臺賬管理的重大投資項目提供從環(huán)評文件編制到審批全過程服務。各縣（區(qū)）分局負責跟蹤調度、推進、管理本行政區(qū)域內(nèi)納入“三本臺賬”的建設項目環(huán)評編制、審批進度。“三本臺賬”實行動態(tài)管理和對賬銷號。

（三）提供精準服務。以年內(nèi)擬開工建設的項目為重點，開展精準服務，繼續(xù)執(zhí)行“一個項目一個聯(lián)系人”的“環(huán)保專員”服務措施。對“三本臺賬”內(nèi)項目，書面發(fā)送提醒函，明確告知建設單位環(huán)評審批要求，確保政策傳達到位、責任落實到位、審批服務到位。需編制環(huán)境影響報告書（表）的，指導建設單位及早啟動、加快編制環(huán)評文件，實現(xiàn)可研設計與環(huán)評聯(lián)動；需填報環(huán)境影響登記表的，指導建設單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案；依法無需開展環(huán)評的，明確告知建設單位。

（四）加強質量管理。動態(tài)更新發(fā)布環(huán)評編制單位/人員重點關注對象名單，倒逼環(huán)評編制單位和從業(yè)人員提高技術水平和服務效能。配合省廳開展環(huán)評文件抽查復核，對復核發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理，不斷提高審批技術評估和審批質量。落實環(huán)評編制單位和編制人員責任，確保環(huán)評文件真實、客觀、全面和規(guī)范。

二、優(yōu)化環(huán)評審批流程

（五）優(yōu)化審批程序。按照《麗江市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價審批工作機制改革方案（試行）》，以“分級審核，集中審批”的方式開展環(huán)評審批。組織開展審批業(yè)務培訓，對審批流程再優(yōu)化。依法需征求野生動植物保護行政主管部門等其他行政主管部門意見的，其在法定審批時限內(nèi)未回復的，可按程序開展環(huán)評審批。確需穿（跨）越飲用水水源二級保護區(qū)或準保護區(qū)的線性工程，審批權限在市級的，在縣（區(qū)）人民政府出具不可避讓意見并同意穿（跨）越的前提下，可開展環(huán)評審批；審批權限在市級以上的，遵循相關規(guī)定。

三、探索審批制度改革

（六）試行“容缺”審批。深化環(huán)評審批制度改革，對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能政策、用地用林手續(xù)、自然保護地等屬于其他行政主管部門職能且與相關要求符合性存疑的事項，在建設單位出具“未取得相關主管部門明確的認可意見前不開工建設”承諾的前提下，實行“容缺＋承諾”審批，可開展環(huán)評審批工作。負責事中事后監(jiān)管的部門應當加大對“容缺＋承諾”審批的建設項目監(jiān)管力度，對違法行為嚴查嚴辦。對環(huán)境影響較小、環(huán)境風險可控且不涉及環(huán)境敏感區(qū)的國家級、省級重大項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相關法定規(guī)劃和環(huán)境準入條件等前提下，申報材料存在非制約性問題、短期內(nèi)能補正的，試行環(huán)評“容缺”受理，建設單位可在技術評估、公示期間補正材料。

（七）實行“打捆”審批。積極開展環(huán)評審批方式改革試點，對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等項目，位于相同縣級行政區(qū)且項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批。

（八）實行簡化審批。對符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求的入園建設項目，簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，共享園區(qū)基礎設施的相關評價內(nèi)容。污染因子已納入園區(qū)監(jiān)測計劃的，建設項目可簡化環(huán)境質量監(jiān)測計劃。位于已落實規(guī)劃環(huán)評和審查意見要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，如符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評明確的生態(tài)環(huán)境準入要求，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。已取得入河排污口設置批復的，對符合環(huán)評導則技術要求的有關涉水論證報告內(nèi)容，項目環(huán)評相關內(nèi)容可通過引用結論等形式予以適當簡化。小微企業(yè)開展的建設項目屬于環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風險可控的行業(yè)的，可簡化環(huán)評文件內(nèi)容。未納入環(huán)評分類管理名錄的項目，無需開展環(huán)評。

（九）實行“并聯(lián)”審批。推進環(huán)評與排污許可“并聯(lián)”審批，建設單位在報批建設項目環(huán)評時，確有需要，可同時提交排污許可申請，審批部門同步審查、同步辦結，減少審批時間。實行環(huán)評與排污許可“并聯(lián)審批”的建設項目，應在項目建成后主動通知生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場核查，確保排污許可核發(fā)內(nèi)容與實際建設內(nèi)容的一致性。

四、加強環(huán)評事中事后監(jiān)管

（十）督促落實環(huán)評要求。督促建設單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，確保環(huán)評批復的各項生態(tài)環(huán)境保護設施、措施落實到位，污染防治措施在排污許可證中載明。各級生態(tài)環(huán)境部門要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。